2017年，省委将“深化供销合作社综合改革”等五项重大农村改革任务纳入当地县（市区）专项考核，为奋力推进供销社综合改革，建立健全工作推进机制、明确工作目标、细化工作方案、落实责任分工，确保取得好的成效，顺利迎接省、市考核，经市供销社党组研究决定，制定本方案。

　　一、总体思路

　　（一）工作要求。按照中央、省、市深化供销社和农村改革的决策部署，紧紧围绕我市农村改革和“三农”工作大局，以创新联合社治理机制为重点，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，加快建成市级农村综合服务指导中心，建立健全农业社会化服务体系，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，努力构建适应我市现代农业发展需要的农业服务组织体系和服务机制。

　　（二）工作目标。到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联系更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。新建、改造、升级乡（镇）、中心供销社8个。基层供销社在乡（镇）覆盖率达到100%，新建县级农村综合服务指导中心1个，乡镇农村综合服务站（现代农业社会化服务超市）40个，新建新型农村合作经济组织联合会2个。

　　二、重点工作

　　（一）创新联合社治理机制，加快县级农村综合服务指导中心、乡镇农村综合服务站、村级综合服务社建设。按照建设合作经济联合组织的要求，优化供销社机关机构设置、职能配置，2018年6月底前联社机构建立和完善理事会、监事会，成立社有资产管理委员会。更好运用市场经济手段推进工作，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责和对所属企业的监管指导（具体任务详见表一）。

　　重点工作建设任务（表一）单位：个

	2017年	2018年	2019年	2020年
江油市农村综合服务 　　指导中心		1
乡镇农村综合服务站 　　（现代农业社会化服务超市）	5	9	13	13
村级综合服务社	3	6	15	16

　　（二）大力实施基层示范社建设工程，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，探索开展农村合作经济组织联合会试点。以小溪坝、新安、雁门、武都、三合、彰明、青莲、双河口等8个乡镇为中心，加强中心基层社并辐射带动周边乡镇分社建设。推行“以社代社”模式（以农民专合社、社区综合服务社代行基层社服务功能），大力实施基层示范社和“四位一体”合作经济模式建设，以区域特色产业或农产品为基础，广泛吸纳各类经济组、龙头企业、专业大户、基层社，积极探索新型农村合作经济组织、联合会试点工作（具体任务详见表二）。

　　重点工作建设任务（表二） 单位：个

	2018年	2019年	2020年
基层示范社建设	1
中心基层社建设	1	3	4
新型合作经济联合会	1		1

　　（三）大力推广土地托管、土地股份合作等规模化服务，依托特色农业产业加快农产品生产基地、品牌、冷链物流体系建设。以我社牵头组织实施的全市农村产权流转交易服务体系建设为契机，尽快组建江油农村产权流转交易服务公司并投入营运，加快建设覆盖全市乡镇、村的农村产权流转交易网络体系。同时，以发展江油特色产业为重点，以品牌建设为核心，以创新脱贫攻坚为切入点，大力推扩土地托管、土地股份合作，推动农业适度规模经营。加强供销合作社农产品流通网络建设，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。增强仓储运输、冷链物流能力，支持企业参加各种展示展销会，大力宣传江油特色产品，推动大型连锁超市、电商平台与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立供需关系、搭建农产品信息合作交易平台、培育品牌产品（具体任务详见表三）。

　　重点工作建设任务(表三)单位:个

	2017年	2018年	2019年	2020年
市农村产权流转交易中心	1
土地托管合作社		1
土地股份合作社			1

　　（四）做强经营服务体系，做大做强社有企业，探索供销社助力脱贫攻坚新模式新机制。以江油市蜀岭种养殖农民专业合作社联合社为依托，积极发展可持续的为农经营服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。做实供销社发展基金，把供销社当年社有资产收益按不低于20%的比例统筹用于基层社建设和为农服务，做大做强社有企业，通过社有龙头企业以产业基地发展、老百姓以土地股份合作或劳务合作等模式，密切利益联结，形成长效机制，壮大集体经营，增加农民收入。培育农产品品牌和市场，加强贫困地区农村电子商务和物流配送网络建设，着力解决贫困地区农产品销售困难和农村生活消费品质量安全问题。在雁门镇等贫困山区乡镇探索建设中心供销合作社、农村综合服务社、庄稼医院等基层组织，为贫困地农民生产生活提供便捷安全、优质高效的服务。

　　重点工作建设任务（表四） 单位：个

	2017年	2018年	2019年	2020年
贫困村农村电子商务服务站	1	2	2	4
贫困地区专业合作社		1	1	1

　　三、保障措施

　　（一）加强领导。深化供销合作社综合改革是落实中央、省深化农村改革决策部署五项重大农村改革任务之一，省、市已纳入今年县（市区）开展农村改革推进情况的专项考核。为此，市供销社成立深化供销合作社综合改革及重点工作推进领导小组，由市供销社党组书记、主任任组长，分管业务领导任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组负责研究推进供销社综合改革的政策措施、协调改革中存在的问题，部署安排推动各项改革发展工作，确保改革推进工作取得成效和考核不受影响。领导小组办公室设在市供销社经发股，负责改革日常工作，并接受有关部门的指导。

　　（二）落实责任。各股室要强化对供销社综合改革的认识，明确目标任务、进程安排和时间节点，细化工作措施，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，要敢于担当、勇于创新，确保工作目标的圆满完成。市供销社将该项目工作纳入年度股室目标考核，逗硬奖惩，同时按要求及时向有关部门报送工作推进情况。

　　（三）加大支持。市供销社将积极争取财政、商旅、农牧、科工、农投等部门的支持，举全社之力，统筹谋划供销社综合改革，在人、财、物等上优先支持改革，确保各项改革发展任务落到实处，取得成效。顺利迎接省、市等有关部门的检查考核。

　　江油市供销合作社联合社

　　2017年8月15日